您当前所在的位置:首页->规章制度->干部工作

关于加强处级领导班子和领导干部管理的意见



日期:2014年12月02日 09:09:00   来源:



 

井大党发〔20146

中共井冈山大学委员会

关于加强处级领导班子和领导干部管理的意见

 

为进一步加强我校处级领导班子和领导干部队伍管理,促进学校事业科学发展,根据《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》以及中央和省委关于从严管理干部的有关文件精神,结合学校实际,现就加强处级领导班子和领导干部管理提出以下意见。

一、加强教育管理,提高思想政治素质

1.加强党性修养。要坚定理想信念,把握好世界观、人生观、价值观的“总开关”,严守党的纪律,维护党的团结,在思想上政治上行动上自觉与党中央保持一致。牢固树立宗旨意识、大局意识和责任意识,始终保持对党的忠诚,始终保持奋发有为的精神状态,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,不断推进学校各项事业全面协调可持续发展。

2.强化理论学习。要系统学习中国特色社会主义理论体系,按照“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,有针对性地学习掌握履行岗位职责必备的各种知识,不断提高知识化、专业化水平。一是建立学习规划。对时间安排、读书书目和学习考核提出要求,全年至少每两月安排一次集中学习,年度集中学习研讨时间不少于6个半天,做到学习有主题内容、有专题辅导、有重点发言,有针对性地解决重点问题,提高学习的针对性和时效性。二是建立健全领导干部理论学习考评、调研情况通报、定期务虚研讨、学习成果交流等制度。坚持理论联系实际,改进工作作风,深入基层一线,问计于师生,问政于师生,不断提高解决复杂问题能力和科学决策水平。

3.推进作风建设。领导班子和领导干部要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚持立党为公、执政为民,密切联系群众,加强党风廉政建设。各基层党委、各部门要继续以作风建设为重点,严格落实并执行好学校党的群众路线教育实践活动中建立完善的一系列制度,坚持领导干部民情走访、定期接访、党员承诺践诺、三帮扶等联系群众制度,党委组织部要切实加强督查落实,推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化。大兴调查研究之风,要结合校院中心工作和部门职能积极开展调研活动,努力破解学校改革、发展和日常管理中的重点难点问题。充分发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉建设中的龙头作用,强化处级领导干部尤其是党政一把手“一岗双责”意识,确保反腐倡廉各项任务落到实处。领导干部要坚持廉洁奉公,克勤克俭,慎独慎微,保持艰苦奋斗的作风,培养健康向上的生活情趣。

4.开展经常性的教育。一是继续按照中央和省委的干部教育培训工作要求,完善领导干部教育培训工作规划。建立起分类别、多层次、多渠道、多形式的干部教育培训体系,根据实际需要,除依托省委党校、省委教育工委等主体班次培训外,要有计划地加大选送处级干部到国内、外著名高校学习、交流和培训,进一步拓宽视野、提高素质。二是校党委领导班子成员要结合分工,加强对联系学院、分管部门(单位)干部的经常性思想教育,当干部出现一些苗头性问题,及早进行教育提醒,通过谈话或书面形式对其进行诫勉。各学院党委书记、院长和各部门主要负责人要敢于并善于开展批评和自我批评,努力在班子中形成讲党性、讲原则、讲团结的良好风气。

二、加强制度管理,规范工作运行机制

5.完善议事决策机制。各学院党政领导班子要按照“共同领导、民主集中、分工协作、各负其责”的原则,根据议决事项的不同内容选择相应的决策方式,互相支持、密切配合。要坚持党委会、党政联席会议事决策制度。党政联席会议是学院的工作体制和决策方式,要坚持通过党政联席会议讨论和决定学院行政工作中的重要事项,主要包括:共同贯彻校党委和行政的决定、教学科研的年度计划和中长期规划、专业设置和学科建设、师资队伍建设、重要改革措施、科技开发、岗位聘任和津贴调整、机构调整和人事安排、人员奖惩、年度预决算、较大额度经费使用、德育和毕业生就业工作等。机关党群、行政部门和教辅单位要健全部(处)务会议或单位领导办公会议的议事决策制度,办公会议的组成人员为部门、单位负责人,可视情况扩大到内设机构的主要负责人,主要对本部门、单位的重要事项和一些重要工作进行讨论研究。各学院、部门、单位在讨论工作中,出现意见分歧较大时,可暂缓做出决定,应通过调查研究向联系校领导或分管校领导汇报后再行议定。

6.健全沟通协调机制。领导班子及其成员尤其是党政主要领导要切实做到以身作则,团结协作,互相尊重、互相支持。书记要支持行政主要领导在其职责范围内独立负责地开展工作,行政主要领导要自觉接受党委(党总支)的监督。做到“三分三合”、“三不三多”:职责上分、思想上合;工作上分、目标上合;权限上分、力量上合。不推诿、多支持;不越位、多沟通;不拆台、多配合。在工作中书记、院长要做到日常工作勤沟通、重要决策事先沟通。工作出现矛盾分歧时,应主动交换意见,多开展批评与自我批评,统一思想,推动工作,不断提升科学决策、民主治理能力。对班子成员间不团结,不能合作共事的领导班子,应及时进行调整。

7.合理安排班子成员分工。主要负责同志履行统揽全局职责,一般不分管具体工作。其他班子成员和处级干部除特殊情况经学校党委批准外,原则上必须分工。分工一般一个任期(3年)调整一次,领导班子成员分工情况应及时向党委组织部书面备案。党委组织部应加强监督检查,发现不按规定分工或调整分工的,对基层党委和各部门、学院、单位主要负责同志进行提醒谈话。双肩挑处级领导干部应将主要工作精力投入到行政管理,不得因教学、科研任务影响管理工作。要对专业技术岗位的领导干部投入行政管理工作的精力和成效进行考核。按上级和学校相关规定,推进处级干部交流轮岗。

8.坚持民主生活会制度。处级领导班子民主生活会要按照上级的要求组织进行,各基层党委班子的民主生活会由党委书记主持,各部门、单位的处级领导干部参加部门单位党支部的民主生活会,由党支部书记主持,每年至少一次。民主生活会要以增强党性锻炼,加强作风建设为重点,围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面进行对照检查。要认真总结和借鉴党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的经验和做法,以整风的精神,运用好批评和自我批评的武器,促进民主集中制的贯彻执行和党内生活的严格规范。处级党员领导干部既要认真参加领导班子民主生活会,也要以普通党员身份,积极参加所在党支部的民主生活会,主动接受群众监督。学校党委班子成员要参加和指导分管或联系部门单位、学院的处级领导班子民主生活会,并通过民主生活会及时发现领导班子和领导干部存在的一些苗头性问题,进行提醒谈话或诫勉问责。

9.推行党务政务公开制度。要积极推进党务政务公开,凡是本部门单位党员和群众以及社会关注的重大事项和热点难点问题,只要不涉及保密规定的都要公开,公开的内容必须全面、及时、真实、具体。

各基层党委党务公开的重点内容:党的路线、方针、政策和校党委的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况;事业发展规划和领导班子任期目标;党的组织机构设置、职能配置及领导班子成员分工与职责情况;党委会和党政联席会议议事决策规则与党内其它制度建设情况:党员队伍建设、党员发展、党员教育与管理等情况;贯彻执行干部政策及干部选拔任用工作情况;党员领导干部执行党风廉政责任制、经济责任审计及财经法规制度情况。

各学院、部门和单位校务公开的重点内容:对上级党组织、行政机关和学校党委、行政的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况,工作年度工作计划与总结;机构设置、职能、岗位职责、办事程序;校有资产的管理、调配、经营情况;学院、部门和单位经费的使用、管理情况与效益分析;涉及教职工和学生切身利益的相关重要事项。

10.严格执行各项报告制度。落实重要情况报告制度。对重要工作的落实情况,贯彻执行党的路线方针政策中出现的新情况新问题,群众举报、申诉、控告的重要情况,突发性重大事件以及其他按规定需要报告的重要问题,基层党委(党总支)、各部门(单位)应当及时准确地向学校党委、行政报告。

落实领导干部报告个人有关事项制度。领导干部每年要按规定向学校党委如实报告个人有关情况,对于重要情况和个人重大事项中需要答复的,由相关职能部门认真研究,及时答复,需要报党委同意的及时报党委研究确定。报告人应按组织答复的意见办理。对报告人报告的个人重大事项内容,应予保密,但组织认为应该公开或本人要求公开的,可采取适当方式在领导班子内部或本部门、单位内部予以公开。

对于不严格执行报告制度,不按规定报告或不如实报告的,经有关部门查明情况后,根据情节轻重,分别给予相关责任人批评教育、限期改正、责令检查、通报批评等处理。党员、群众对报告人报告事项有反映,或报告事项与事实明显不符的,由党委组织部责成其说明情况;仍不能说清问题的,由有关部门调查;构成违纪违法的,依纪依法追究责任。

三、加强重点管理,筑牢风险管控防线

11.严格遵守干部人事工作纪律。各基层党委和部门、单位要按干部管理权限加强对所属科级干部的选拔任用。讨论干部任免推荐事项,必须有班子三分之二以上成员到会,并确保与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项,应当发表同意、不同意、弃权或缓议等明确意见,在充分讨论的基础上采取无记名投票方式进行表决。对拟推荐上报的任职人选要按照规定程序,深入了解考察对象的思想政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等情况,并征求学校纪检监察、综治、计生部门意见。加大对考察和公示期间信访反映的调查核实力度,防止干部“带病提拔”、“带病重用”、“带病上岗”。不准在干部选拔任用(聘用)中拉选票、打招呼,封官许愿,任人唯亲,营私舞弊,不准采取不正当手段为本人或他人谋取职位。对跑官要官和在干部选拔任用工作中搞拉票、贿选等非组织活动的干部,要严肃查处。

规范人才引进和人员招聘工作程序,凡人才引进和招聘人员均在考核考察的基础上,由用人部门、学院、单位班子成员集体讨论决定。

12.严格执行学校财务决策。各部门、学院和单位应加强对各类联合办学行为的内部管理和监控,从严控制各类收费管理环节。各类科研经费统一纳入学校财务管理并集中核算,确保科研经费专款专用。健全经济责任制,强化风险防范意识。对违规使用、触犯财经纪律的,对因管理不善、控制不严等造成经济损失的,要追究相关责任人的责任,对造成重大经济损失的,追究主要领导的责任。坚决禁止学校收入“公款私存”和“体外循环”,坚决禁止“小金库”和“账外账”,坚决禁止采取弄虚作假等非法手段违反规定套取国家和学校资金的行为。

13.严格规范处级干部学术行为。按照《井冈山大学章程》的规定,制定和完善院级学术委员会的人员构成、议事范围、议事程序、决议执行等方面的规章。慎重确定学术委员会主任人选,学院主要负责人一般不兼任学院学术委员会主任。充分发挥学术委员会作为教学、科研方面的学术咨询和审议机构的作用。领导干部不得干预学术委员会的议事过程,原则上不得否决学术委员会在其职责范围按正常程序作出的决定。不得以不正当手段为本人或他人获取荣誉、职称、学历、学位等利益,不得利用权力或影响力与教师争限额申报的科研课题和研究项目,不得利用职权为本人所承担的科研项目谋私利,不得从事有悖学术道德、职业道德的活动。处级领导干部学术诚信将为干部考察和考核测评的重要内容。

14.完善处级干部收入分配管理。加强对处级干部收入分配的监督管理,界定处级干部分配和报酬领取范围。除直接从事教学、科研所获报酬外,不准收受所属单位和工作联系单位及个人的礼金、有价证券、支付凭证等财物,不准领取正常工作职责范围内有关事务的报酬,不得违反规定在校内外经济实体中兼职或兼职取酬,以及从事有偿中介服务,不准以本人或者他人名义经商、办企业。对违反规定所取得的超额收入将予以收缴,并给予党纪、政纪处分。

四、加强考核管理,完善履职评价体系

15.完善考核评价机制。加强平时考核,通过谈心谈话、干部考察、调研座谈等方式及时了解干部的日常工作表现情况,深入考察干部生活圈、社交圈情况,加强对干部“八小时之外”的监督;注重在完成重大任务、应对重大事件以及涉及个人利益时考察和识别干部。改进年度考核方法,进行分类考核,对机关党政管理部门、学院和科研单位建立有区分的考核标准,体现差异性,提高针对性,增强综合性。注重德的考核,加强工作实绩的了解,引入否决性考核指标,领导干部受如有与不遵守政治纪律、违反民主集中制原则、工作渎职未完成目标任务或造成重大失误,廉洁自律或社会公德存在严重问题等否决性指标任何一项相符的,考核结果即为不称职。

16.注重考核结果的运用。对考核情况进行综合分析,把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据。对评定为一般的领导班子应当督促限期整改,必要时也可进行组织调整,主要负责人确有责任的,应当对其进行诫勉谈话。对评定为较差的领导班子,根据实际情况进行组织调整。对评定为基本称职的领导干部进行个别谈话,限期改进;对评定为不称职的处级干部,视情况分别作出免职、责令辞职和降职等组织处理。领导班子中有领导成员被评定为不称职的,取消评优资格,党政主要负责人本年度不得评优。对在考核中发现领导干部有违法违纪问题的,移交纪检、监察或司法部门查处。

五、加强监督管理,严肃责任追究制度

17.建立健全领导干部约谈工作机制。学校党政领导班子成员一般每年至少与联系学院(单位)党政正职、分管部门正职谈一次话,学院(单位)党政正职、部门正职要经常与班子其他成员和其他干部谈话,班子成员和其他干部之间也要经常谈心。谈心谈话分为定期谈心谈话和不定期谈话。领导班子出现不协调、不团结现象时、领导干部职务变动时、发现苗头性倾向性问题时、群众反映问题强烈时、干部遇到重大挫折时,必须谈话;干部考察考核后、布置重大工作任务时、遇到重大突发事件时、受到重大表彰奖励、工作出现较大失误受到组织处理时,要及时谈话。谈心谈话一般采取个别谈话与集体谈话相结合、组织约请谈话与个人要求谈话相结合的方式进行。领导干部个人存在问题的,可进行个别谈话;领导班子或领导干部存在共性问题的,可进行集体谈话。根据计划安排和工作需要,有关领导和党委组织部可约请干部进行谈话。干部个人也可主动向有关领导和组织部门提出谈话要求。谈心谈话要讲究方法,以正面引导、思想疏导、激励鞭策为主。

18.加大诫勉和问责工作力度。诫勉由学校纪委或党委组织部按照权限,在校党委审批后进行,分为谈话和函询两种方式。对于存在问题比较明显的,采取谈话方式进行提醒和处理。谈话时,向谈话对象说明谈话原因,听取其对有关问题的解释和说明,指出需要注意的问题,并要求其提出改正措施。谈话结束一段时间后,采取适当方式,对谈话对象改正情况进行了解。对于没有改正或改正不明显,予以严肃批评和督促改正或作出组织处理、纪律处分。对于存在问题线索不够清晰的,采取书面函询方式进行提醒和处理。处级领导干部在收到函询15个工作日内,实事求是作出书面回复。如有特殊情况不能如期回复的,应在规定期限内说明理由。对函询问题未讲清楚的,可再次函询或采取其他方式进行了解。对无故不回复,予以严肃批评、督促回复或作出组织处理、纪律处分。谈话和函询材料,由学校纪委或党委组织部留存。

问责由学校纪委或党委组织部按照权限,报校党委研究后组织进行,分为责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种方式。受到问责的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。对引咎辞职、责令辞职、免职的领导干部,一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务,可根据工作需要和实际情况,安排适当岗位或相应工作任务。一年后如需重新担任相应职务,应履行相应审批手续。问责机关作出问责决定前,认真开展问责调查,听取当事人的陈述和申辩,并记录在案,对其合理意见和诉求,可予以采纳。对于事实清楚、不需进行问责调查的,可直接作出问责决定。问责决定在校内公开,相关材料存入干部本人档案。

六、加强组织领导,确保工作取得实效

19.切实履行管理监督职责。党委组织部在学校党委的领导下,在认真做好干部选拔任用工作的同时,要加强对处级领导班子和领导干部的日常了解及教育管理,加强处级领导班子建设和领导干部成长规律研究,进一步完善科学有效的管理措施和办法。加强与纪委监察部门、审计部门的工作协调,加大检查、审计工作力度,把对处级领导班子和领导干部的管理监督落到实处。

各基层党委(党总支)、各部门(单位)要加强自我监督和管理,从严抓班子、带队伍,同时结合实际,研究细化相关措施,确保本意见贯彻有力、执行到位。

 

 

 


中共井冈山大学委员会

             201474

 

 

 

中共井冈山大学委员会办公室     2014910日印发

阅读: